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2020年全国公安改革重点是这些

2020-05-17 10:07:50      点击:

       金辉警用器材专卖店分享消息:5月9日,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志讲话


       会议中赵克志要求:
       要统筹抓好各项重大改革举措推进落实,着力提升维护安全稳定的能力水平。要突出抓好防风险、打基础、管全局、利长远的各项重大改革举措,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,努力把制度优势转化为治理效能,善于用制度优势更好地应对风险挑战。

       要认真总结抗疫斗争经验,加快健全情报、指挥、行动一体化运行机制,完善警务合作机制,健全应急保障体系,着力提升应对重大突发危机事件的能力。

       要加快推进大数据智能化建设和应用,积极探索智慧警务新模式,最大限度地赋能基层一线实战,着力提升公安机关核心战斗力。

       要继续深化执法权力运行机制改革,健全执法权力运行管理监督制约体系,确保执法权力在法治的轨道上运行,确保严格规范公正文明执法要求落到实处。

       要积极稳妥地推进市县公安机关大部门、大警种制改革,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,着力增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

       要积极探索构建同市域、县域社会治理现代化和城乡基层治理体系相适应的新型警务机制,加快推动形成共建共治共享的基层社会治理格局,为建设更高水平的平安中国奠定坚实基础。以上信息来源于公安部官网

       理论构想
在理论层面,公安部公安发展战略研究所曾刊文:对地市级公安机关纵向压缩、横向整合, 打破职责同构的理论设想。
地市级公安机关与省部级公安机关在职能上有较大区别。与省部级公安机关的宏观政策制定、业务指导职能不同,其主要职能是维护其辖区的安全稳定、打击犯罪、服务公众,更重视公安业务实战,其大部制改革思路是纵向压缩层次、横向拓宽幅度,打破与部级、省级公安机关结构上的职责同构,精简管 理职能部门、强化实战业务机构,根据警务流程再造设计大部制改革组织架构。本文设想的市级公安机关改革框架如下:首先对管辖区域实施划分,可按行政区划,也可综合考虑辖区人口、面积、人口结构、人口素质、治安情况等进行均衡划分,从而形成一定数量的警区;纵向上,变当前“市局—分局—派出所”三级制为“市局—警署”两级制,警署的职能即为原分局职能中的实战部门和原派出所职能;横向上,市 局内部实施整合,内设警务指挥处、政务处、人事及训练处、交管处、案件侦查处、警保处六个部门,警署下设社区警务、治安巡防、刑事侦查、综合内勤四 个综合实战部门。


       以上研究成果是2016年系中国人民公安大学智库专项课题“公安机关大部门(大警种)制改革研究”(2016JKFZK01)阶段性研究成果。在现实改革中还是有所不同,从公开的报道检索,大警种、大部制改革主要报道时间集中在2017年至2018年之间,2019年后鲜有公开报道,于是我们也无法了解最新改革动态。


       但2017年9月法制日报等曾报道:基层民警加班加点,群众却反映“见警率不高”;部门分工过细,管理职能交叉,警务运转效能有待提高;一线警力不足,基层民警疲于应对……这些问题困扰着基层公安机关。在全面深化公安改革中,各地公安机关积极探索大部门制改革,这些问题正在逐步破解,并总结列举了各地改革动态。


       江西·吉安·永丰
       江西吉安永丰县公安局将25个内设机构整合成了“机关五大中心”,即侦查实战中心、社会防控中心、大保障中心、大监管中心、大服务中心,每个中心由一名局领导任主任,统筹协调该中心工作。

       该局将21个派出所划定为“五大片区”,每个片区设一名指挥长,可随时根据工作需要灵活调用片区内所有警力资源。通过大部制改革,该局进一步优化警力配置,盘活警务资源,着力构建“扁平指挥、压缩层级、合成作战、务求实效”的基层综合警务机制。


       江苏·泰州
       江苏省泰州市公安局高新区分局有183名民警,机关民警和基层民警人数分别为97人和86人,占比为53%和47%,警力呈严重倒挂结构。

       为了解决这一“根子”问题,在不动体制、不减少干部职数的前提下,泰州市公安局高新区分局按照“同类合并、横向联动”原则,将分局的17个内设机构整合成“三队两室”:“三队”即案件侦办队、治安防控队和维稳服务队,“两室”即指挥保障室和政工监察室。改革后,分局综合管理机构警力只有10人;派出所警力从86人升至108人,占分局警力比大幅上升。此外,在改革启动的当年,案件侦办队就承担了60%以上的打处任务。派出所压力减轻后,工作重心也回归到了基层基础工作上。

       浙江·嘉兴·南湖
       在前期内涵式发展盘活警力资源的基础上,浙江嘉兴市南湖公安对职能、机构、警力进行重组,32个内设机构被重新整合为4个综合部门、4个执法勤务部门等,形成“8+X”体系。

       成立了刑事犯罪侦查中心,将原先分散的刑侦、经侦、禁毒、网安、刑事科学技术、食药环等部门进行彻底重构,大侦查的框架下设‘四室八队’,除综合管理室承担综合性事务外,情报信息队、专业研判室、刑事科学技术室、网络安全监察队负责后台专业支撑,大要案队、经侦队、禁毒队、打黑除恶队、食药环侦队专司行动,案审队负责逮捕后案件的审查深挖,重大犯罪预警室承担刑侦部门社会管理事务,形成‘研判、行动、办案、预警’四大专业分工板块,各环节一环紧扣一环,真正实现了流水作业、流程控制,警力调配更加集约、动态。”

       四川·自贡
       四川自贡市高新分局为省公安厅“警务运行机制改革”试点单位,在机构设置上,按照“三中心、五大队、四个派出所”的模式,将分局机关原有的13个部门整合为8大部门;将原有的6个派出所整合为4个派出所。

       同时,以推进机关实战化建设为导向,严控大部门层级,原则上实行两级组织架构,让中层干部既当指挥员,又当战斗员,充实实战警力,提升实战效能。在警力配置上,按照“保职级、留待遇”的原则,分局党委对31名部门领导和55名民警进行合理调配和安置。全体中层干部和民警以分局新任命职务或新调整岗位履职开展工作,新任命干部原职务、职级、待遇保持不变。部门机构和人员整合后,由新成立部门领导对新合并或新调整人员明确职责,落实分工,统一调配开展工作。同时,实行社区民警专职化,将辖区42个社区24个自然村整合划分为21个警务区,按照1+1+N的模式配齐配强社区民警和辅警,使从事社区警务工作的警力从原来的28名增加到了42名,增加了50%,进一步释放警力于基层,做实基层基础工作。

       江西·抚州
       江西抚州市公安局打破原有的警种设置,将现有的34个内设机构整合成情报指挥部、侦查实战部、治安防控部、执法规范部、交通管理部、行政服务部、科技信息部、综合管理部8个部,县级公安局对应组建8个部,派出所实行警务合成中心+社区警务、治安管理、警务接待等“1+X”警务模式。市局、县局、派出所通过信息平台纵向贯通、一体运行,实现工作流、业务流、信息流高度融合共享,警务运行有序高效。8个部实行部门主任负责制,由一名局领导统筹指挥,实行整合机构、整合警力、整合装备;统一领导、统一保障、统一考核;共享资源、共享手段、共享线索的“三整合、三统一、三共享”机制,压缩指挥层级,提升警务效能。

       辽宁·鞍山

       鞍山市局构建“4+10”模式,将原市局机关11个部门整合成“四大部”,即警令部、政治部、后装部、监督部;将原27个警种整合成“十大警种”,即4局6支队:国保反恐局、刑侦局、人口和出入境管理局、交管局、经侦支队、治安支队、技侦支队、巡特警支队、监所支队、法制支队。


       四个主城区分局构建“2+9+派出所”模式,下设警令保障室、政工监督室“2”个综合部门,国保大队、刑侦大队、人口和出入境管理大队、交管大队、经侦大队、治安大队、技侦大队、巡特警大队、法制大队“9”个实战部门和派出所。

       城区户籍派出所构建“三队一室”模式,下设社区队、案件队、交巡队和勤务指挥室。

       大部制改革调整,市局机关和警种共下沉警力1000名,占原有警力的40%以上,城区分局警力增加59.4%,占总警力的64.1%;派出所有警力增加50.9%,警力的36.8%使警力配置由原来的“头重、腿细、肚子大”变为现在的“头小、腿壮、腰杆硬”,基层缺血、警力下沉问题得到彻底解决。 

       金辉警用器材专卖店业务经理提示,本公司是一家专业从事单警装备销售和研发的一体化企业,主要面向国内公安派出所交警队伍及各类需要安保场所器材提供,按采购手续专业提供正规制式服装,其中可大批量按企业招标合同生产市场监督服装,交通路政服装,卫生监督服装,文化执法服装,农林监管执法服装,行政执法服装,一线品牌专业执法类服装配饰等,本公示同时还拥有目前国内先进的电脑织唛流水线和专业制作团队,警用装备取得国家相关检测证书和专利,各类警察日常用品齐全,价格公道。 如需了解更多警用品类产品可以联系我们客服了解。