基层所队民警减负 一体化统一办案系统省去诸多繁琐程序
2019-06-03 11:09:10 点击：
金辉警用器材专卖店分享消息：南京公安成为执法规范化建设的新样本。5月27-28日，全国公安机关执法规范化建设推进会在南京举行。
记者注意到，这是一场深入推进执法规范化建设的部署，公安部副部长孙力军在讲稿中用了16个“进一步”来传达公安执法规范的提档升级要求。
公安执法事关人权保障。在玄武公安分局，这一被喻为“一体化、智能化、精细化、合成化”的执法办案新模式已安全运行了500余天。
近三年前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，标志着公安执法规范化建设进入新阶段。
迄今为止，公安执法规范化建设驰而不息。2017年，南京市公安局作为“全国公安机关执法示范单位”，在江苏省范围内率先开展了“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心建设。
同年12月，江苏首个执法办案管理中心在南京市公安局玄武分局启用，截至目前已运行500余天。
与传统执法办案模式不同是，这一执法办案中心充分借助科技化、信息化手段，融合了受案中心、办案中心、案管中心、涉案财物管理中心建设，创新精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战的执法办案监督管理新机制。
执法办案就此步入“智能化”。在玄武公安执法办案中心，一公安民警从案管中心取走一份案卷材料，刚走不远，报警系统随即响起。
在这里，办案人员随意取走案卷是不被允许的。换句话说，这一办案中心利用了智能管控平台、可视化管控技术、智能穿戴设备等新技术手段，可以实时预警、发现不规范执法行为，实现执法活动全流程监督、全要素管控。
谈及这一变化，从事二十多年公安工作的孙茂利直言是“脱胎换骨”的转变，包括执法的场所、工具和手段。
“过去的老刑警办个案子，抓个人，在哪讯问讯问，都比较随意，还经常出现口袋卷、抽屉卷、或是把卷装在自己包里。” 孙茂利说，如今的执法办案中心像流水线作业一样，每一案件的卷宗都集中保存办案区，实现了信息化、电子化，再不会出现案卷丢失的情况，证据也不会被人为灭失，办案流程全部处于监控之下。
在他看来，执法信息化是公安执法规范建设中不可或缺的手段。“只有借助信息化的手段，才能使办案的考核、监督变得可行。”孙茂利说，所有案件实现了网上立案，案件信息便不可擅自更改，执法办案更加规范高效，监督制约更加透明有效。
来自公安部的数据显示，截至目前，全国已有29个省份使用全省区市统一执法办案系统，公安机关网上办案已成常态。
“智能化”办案：让专业的人做专业的事
“智能化”办案时代，要让专业的人做专业的事。
在孙茂利看来，这一“合成式”的办案中心具备了一站式功能，将办案区、涉案财物管理区、案件管理区集中一起，变得更为便捷、高效，“办案民警只需负责讯问、制作法律文书等办案工作，其他的人身检查、物证保管等问题，都交给其他人做。”
以玄武分局为例，办案民警将把罪嫌疑人带至管理中心后，由管理中心工作人员负责统一安排嫌疑人员登记、体检、集中送押、录像刻盘、聘请翻译等工作，办案民警事务性、辅助性工作量大幅减少。
数据显示，这一执法办案管理中心投入运行后，对嫌疑人人身检查、信息采集时间平均减少了30分钟，到医院体检时间，减少了4小时，送押时间减少了3小时。
孙茂利坦言，过去，无论哪个派出所的民警，在办案时都要负责押送嫌疑人去看守所，不仅费时费力，还存在安全问题。
“目前全国公安机关正在普遍推进建设，南京具有样本意义。”孙茂利认为，这一执法办案新模式已经推进到一定程度，积累了比较成熟的经验，公安部将下发关于执法办案中心的建设和使用意见，为全国提供具体指导。
可视化“教科书执法”：更鲜活、直观
在执法规范建设上，现场执法议题备受关注。近年间，公安部通过视频形式示范执法要求，给各级公安机关提供了可视化的“执法教科书”。
“现在我们依然在做。”孙茂利介绍，最新版的“执法教科书”增加了有关特殊对象的执法规范，包括执法流程、执法效果，“我们都在片子里提及，要让执法规范越发具有针对性。”
例如，面对残疾人如何执法？面对非法讨债的人如何执法？这些新的执法规范案例均被搬上银幕。
孙茂利觉得，法律赋予公安机关的职责涉及面很广，很多关涉到人民群众的人身、财产安全。
在推进会现场，各地公安机关观看了现场执法视频演示片并进行了经验交流。“特别是在疑难案件上，教科书的视频能给办案民警直接的指导，让他们知道怎么去做。”孙茂利觉得，立体的影像演示比文字规范会有更好的教学效果。
孙茂利还认为，影像指引还会给启发民警的办案思路，以此带来积极影响，“因为警情类型非常多，不可能每一种都拍，我们针对最重要、比较疑难的执法问题，通过教学片来说明，会有启发作用。”
不过，随着新的违法犯罪类型不断产生，公安部门还需要新的手段和措施。“我们会以更鲜活、直观的方式，告诉民警如何处理疑难性执法问题，达到社会、法律效益相统一。”孙茂利说。
执法的监督：有些地方警情下降，立案数增加
执法规范是一项基础性、系统性、全局性的工作。孙茂利说，公安机关是执法部门，抓执法规范，相当程度是在抓公安机关的基础工作。
在他看来，制度建设是执法规范的前提，是一项软工程，“这项工作涉及方方面面，包括整个执法流程，每一个环节、要素，都需要相应的制度标准。”
孙茂利举例，在执法细则的制定上，公安部已出了第三版，约有四五十万字，“很多公安厅长觉得这一规定非常具体，民警按照要求去做的话，基本上八九不离十。”
“我们是要通过执法指引、标准明确告诉民警能干什么、怎么干、干到什么标准、干到什么样程度。”孙茂利直言。
特别在接处警上，公安部门为民警配置了执法记录仪。“这一装备能把接出警及不及时、跟当事人的沟通情况，全程记录下来，让办案更高效，也更受监督。”孙茂利说。
的确，执法规范亦面临制约和监督的问题。澎湃新闻注意到，各级公安法制部门在牵头组织推动执法规范化建设、全面建设法治公安中肩负着重大责任。
按照公安部的要求，在推进这项改革过程中，要给法制部门定好位，划清职责界线，法制部门负责重要环节审核把关，承担监督管理职责，不能既当“运动员”又当“裁判员”。
孙茂利举例说，针对公安的受立案问题，权利人对于是否立案、进展如何等颇为关注。基于此，公安部下发《关于改革完善受案立案制度的意见》，进一步强化监督管理。
“这一制度出台后，有些地方警情下降、立案数量增加，过去该立没立的现象，正在得到解决。”孙茂利认为，通过改革，报案不接、该受不受、该立不立以及违法受立案等群众反映强烈的问题明显减少。
再比如，刑事立案之后，要不要拘留、逮捕？“法制部门都要进行审核。”孙茂利说，为防范冤假错案，公安部推进刑事案件“两统一”改革，由法制部门对刑事案件的提请批准逮捕、移送审查起诉、取证合法性等涉及人权保障的重点执法环节进行统一审核，并统一对接检察机关。
目前，全国省级公安机关均出台了“两统一”文件，19个省级公安机关与检察机关就对口衔接联合出台了文件，加强案件审核把关。
“刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制，全国都已经制度化了。”孙茂利表示，要让这项制度高效落地，进而实现执法监督的全流程、全要素、可回溯管理。
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记者注意到，这是一场深入推进执法规范化建设的部署，公安部副部长孙力军在讲稿中用了16个“进一步”来传达公安执法规范的提档升级要求。
公安执法事关人权保障。在玄武公安分局，这一被喻为“一体化、智能化、精细化、合成化”的执法办案新模式已安全运行了500余天。
“目前全国公安机关正在普遍建设使用。”公安部法制局局长孙茂利在接受澎湃新闻采访时表示，这一执法办案新模式已经积累了比较成熟的经验，公安部将下发关于执法办案中心的建设和使用意见，提供具体指导。
近三年前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，标志着公安执法规范化建设进入新阶段。
迄今为止，公安执法规范化建设驰而不息。2017年，南京市公安局作为“全国公安机关执法示范单位”，在江苏省范围内率先开展了“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心建设。
同年12月，江苏首个执法办案管理中心在南京市公安局玄武分局启用，截至目前已运行500余天。
与传统执法办案模式不同是，这一执法办案中心充分借助科技化、信息化手段，融合了受案中心、办案中心、案管中心、涉案财物管理中心建设，创新精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战的执法办案监督管理新机制。
执法办案就此步入“智能化”。在玄武公安执法办案中心，一公安民警从案管中心取走一份案卷材料，刚走不远，报警系统随即响起。
在这里，办案人员随意取走案卷是不被允许的。换句话说，这一办案中心利用了智能管控平台、可视化管控技术、智能穿戴设备等新技术手段，可以实时预警、发现不规范执法行为，实现执法活动全流程监督、全要素管控。
谈及这一变化，从事二十多年公安工作的孙茂利直言是“脱胎换骨”的转变，包括执法的场所、工具和手段。
“过去的老刑警办个案子，抓个人，在哪讯问讯问，都比较随意，还经常出现口袋卷、抽屉卷、或是把卷装在自己包里。” 孙茂利说，如今的执法办案中心像流水线作业一样，每一案件的卷宗都集中保存办案区，实现了信息化、电子化，再不会出现案卷丢失的情况，证据也不会被人为灭失，办案流程全部处于监控之下。
在他看来，执法信息化是公安执法规范建设中不可或缺的手段。“只有借助信息化的手段，才能使办案的考核、监督变得可行。”孙茂利说，所有案件实现了网上立案，案件信息便不可擅自更改，执法办案更加规范高效，监督制约更加透明有效。
来自公安部的数据显示，截至目前，全国已有29个省份使用全省区市统一执法办案系统，公安机关网上办案已成常态。
“智能化”办案：让专业的人做专业的事
“智能化”办案时代，要让专业的人做专业的事。
在孙茂利看来，这一“合成式”的办案中心具备了一站式功能，将办案区、涉案财物管理区、案件管理区集中一起，变得更为便捷、高效，“办案民警只需负责讯问、制作法律文书等办案工作，其他的人身检查、物证保管等问题，都交给其他人做。”
以玄武分局为例，办案民警将把罪嫌疑人带至管理中心后，由管理中心工作人员负责统一安排嫌疑人员登记、体检、集中送押、录像刻盘、聘请翻译等工作，办案民警事务性、辅助性工作量大幅减少。
数据显示，这一执法办案管理中心投入运行后，对嫌疑人人身检查、信息采集时间平均减少了30分钟，到医院体检时间，减少了4小时，送押时间减少了3小时。
孙茂利坦言，过去，无论哪个派出所的民警，在办案时都要负责押送嫌疑人去看守所，不仅费时费力，还存在安全问题。
“目前全国公安机关正在普遍推进建设，南京具有样本意义。”孙茂利认为，这一执法办案新模式已经推进到一定程度，积累了比较成熟的经验，公安部将下发关于执法办案中心的建设和使用意见，为全国提供具体指导。
可视化“教科书执法”：更鲜活、直观
在执法规范建设上，现场执法议题备受关注。近年间，公安部通过视频形式示范执法要求，给各级公安机关提供了可视化的“执法教科书”。
“现在我们依然在做。”孙茂利介绍，最新版的“执法教科书”增加了有关特殊对象的执法规范，包括执法流程、执法效果，“我们都在片子里提及，要让执法规范越发具有针对性。”
例如，面对残疾人如何执法？面对非法讨债的人如何执法？这些新的执法规范案例均被搬上银幕。
孙茂利觉得，法律赋予公安机关的职责涉及面很广，很多关涉到人民群众的人身、财产安全。
在推进会现场，各地公安机关观看了现场执法视频演示片并进行了经验交流。“特别是在疑难案件上，教科书的视频能给办案民警直接的指导，让他们知道怎么去做。”孙茂利觉得，立体的影像演示比文字规范会有更好的教学效果。
孙茂利还认为，影像指引还会给启发民警的办案思路，以此带来积极影响，“因为警情类型非常多，不可能每一种都拍，我们针对最重要、比较疑难的执法问题，通过教学片来说明，会有启发作用。”
不过，随着新的违法犯罪类型不断产生，公安部门还需要新的手段和措施。“我们会以更鲜活、直观的方式，告诉民警如何处理疑难性执法问题，达到社会、法律效益相统一。”孙茂利说。
执法的监督：有些地方警情下降，立案数增加
执法规范是一项基础性、系统性、全局性的工作。孙茂利说，公安机关是执法部门，抓执法规范，相当程度是在抓公安机关的基础工作。
在他看来，制度建设是执法规范的前提，是一项软工程，“这项工作涉及方方面面，包括整个执法流程，每一个环节、要素，都需要相应的制度标准。”
孙茂利举例，在执法细则的制定上，公安部已出了第三版，约有四五十万字，“很多公安厅长觉得这一规定非常具体，民警按照要求去做的话，基本上八九不离十。”
“我们是要通过执法指引、标准明确告诉民警能干什么、怎么干、干到什么标准、干到什么样程度。”孙茂利直言。
特别在接处警上，公安部门为民警配置了执法记录仪。“这一装备能把接出警及不及时、跟当事人的沟通情况，全程记录下来，让办案更高效，也更受监督。”孙茂利说。
的确，执法规范亦面临制约和监督的问题。澎湃新闻注意到，各级公安法制部门在牵头组织推动执法规范化建设、全面建设法治公安中肩负着重大责任。
按照公安部的要求，在推进这项改革过程中，要给法制部门定好位，划清职责界线，法制部门负责重要环节审核把关，承担监督管理职责，不能既当“运动员”又当“裁判员”。
孙茂利举例说，针对公安的受立案问题，权利人对于是否立案、进展如何等颇为关注。基于此，公安部下发《关于改革完善受案立案制度的意见》，进一步强化监督管理。
“这一制度出台后，有些地方警情下降、立案数量增加，过去该立没立的现象，正在得到解决。”孙茂利认为，通过改革，报案不接、该受不受、该立不立以及违法受立案等群众反映强烈的问题明显减少。
再比如，刑事立案之后，要不要拘留、逮捕？“法制部门都要进行审核。”孙茂利说，为防范冤假错案，公安部推进刑事案件“两统一”改革，由法制部门对刑事案件的提请批准逮捕、移送审查起诉、取证合法性等涉及人权保障的重点执法环节进行统一审核，并统一对接检察机关。
目前，全国省级公安机关均出台了“两统一”文件，19个省级公安机关与检察机关就对口衔接联合出台了文件，加强案件审核把关。
“刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制，全国都已经制度化了。”孙茂利表示，要让这项制度高效落地，进而实现执法监督的全流程、全要素、可回溯管理。
金辉警用器材专卖店业务经理提示，本公司是一家专业从事单警装备销售和研发的一体化企业，主要面向国内公安派出所交警队伍及各类需要安保场所器材提供，按采购手续专业提供正规制式服装，其中可大批量按企业招标合同生产市场监督服装，交通路政服装，卫生监督服装，文化执法服装，农林监管执法服装，行政执法服装，一线品牌专业执法类服装配饰等，本公示同时还拥有目前国内先进的电脑织唛流水线和专业制作团队，警用装备取得国家相关检测证书和专利，各类警察日常用品齐全，价格公道。 如需了解更多警用品类产品可以联系我们客服了解。
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